Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны маргаан — газар эзэмших эрхийн гэрчилгээг хүчингүй болгосон тухай. Нэхэмжлэгч компани нь газар эзэмшигчийн үүргээ биелүүлж, барилгын ажлын бэлтгэл ажлыг (зураг төлөвлөлт, техникийн нөхцөл, зөвшөөрөл авах гэх мэт) хийсэн боловч хариуцагч байгууллага нь тухайн газрыг зориулалтын дагуу 2 жил дараалан ашиглаагүй гэж үзэн газар эзэмших эрхийн гэрчилгээг хүчингүй болгосон захирамж гаргажээ.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллагын шийдвэр хууль бус, учир нь цар тахлын улмаас давагдашгүй хүчин зүйл үүссэн, мөн сонсох ажиллагаа явуулж мэдээлэл хүргээгүй тул хууль бус гэж үзэв.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Газар эзэмшигч нь газар дээр барилга байгууламж барьж эхлээгүй, хүндэтгэн үзэх шалтгаан тогтоогдоогүй тул Газрын тухай хууль 40.1.6-д заасан нөхцөл бүрдсэн гэж үзэв.

Шийдвэр ба үндэслэл

Нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгох шийдвэр гаргав.

• Барилга байгууламжийн зураг төсөл, техникийн нөхцөл, барилгын ажлын зөвшөөрөл зэрэг бичиг баримт бүрдүүлсэн боловч 2018, 2019 онд барилгын ажил эхлүүлээгүй байсан тул хүндэтгэн үзэх шалтгаан тогтоогдоогүй, учир Газрын тухай хууль 40.1.6-д заасан нөхцөл бүрдсэн гэж үзнэ.
• Цар тахлын үеийн хязгаарлалт нь 2020 оны 2 дугаар сараас 2021 оны 5 дугаар сарын 8-ны хооронд байсан тул тухайн хугацаанд газар эзэмшигч нь газрыг зориулалтын дагуу ашиглах боломжгүй байсан нь 2 жил дараалан ашиглаагүй гэсэн үндэслэлтэй холбоогүй тул хүндэтгэн үзэх шалтгаан гэж үзэхгүй.
• Захиргааны байгууллага нь сонсох ажиллагааны мэдэгдлийг хаягт нь шуудангаар хүргүүлсэн тул сонсох ажиллагаа явуулжгүй гэсэн үндэслэл хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Барилгын ажил эхлэх хүින්тгэлтэй бичиг баримт бүрдүүлсэн боловч бодит ажил эхлээгүй, хүндэтгэн үзэх шалтгаан тогтоогдоогүй хугацаанд газар эзэмшигч нь зориулалтын дагуу ашиглаагүй тул газар эзэмших эрхийн гэрчилгээг хүчингүй болгох үндэслэл бүрдсэн (Газрын тухай хууль 40.1.6).
• Барилгын ажлын зөвшөөрлийн хугацааг сунгасан нь газрыг зориулалтын дагуу ашиглаж эхэлсэн гэж үзэх үндэслэл болохгүй.
• Захиргааны байгууллагын шийдвэр гаргах үйл явц нь хууль ёсны дагуу хийгдсэн тул захирамж хүчингүй болгох үндэслэлтэй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.1, 106.3.14).