Хөвсгөл аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны хэрэг — төлөөлөгчдийн хурлын тогтоолоор засаг даргаг огцруулах нь хууль бус байх. Иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын хурлын төлөвлөгөөнд ороогүй асуудлыг хэлэлцэх, хурлын төлөөлөгчдийг бүрэн бүрэлдэхүүнээр нь чөлөөлж, хурлын даргагүйгээр хурлыг явуулсан тул засаг даргаг огцруулах тухай тогтоол гаргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хурлын төлөвлөгөөнд ороогүй асуудлыг хэлэлцсэн, хурлын даргагүйгээр хурлыг явуулсан нь хууль бус тул засаг даргаг огцруулах тогтоолыг хүчингүй болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч: Хурлын төлөөлөгчдийг бүрэн бүрэлдэхүүнээр нь чөлөөлсөн тул хурлын даргагүйгээр хурлыг явуулсан нь зөв, мөн засаг даргыг огцруулах асуудал хурлын эрхэнд хамаарах гэж үзсэн.

Шийдвэр ба үндэслэл

Нэхэмжлэгчийн шаардлагыг хагацаж, засаг даргаг огцруулах тухай тогтоолоор илт хууль бус болохыг тогтоож, хүчингүй болгосон.

• Хурлын төлөөлөгчдийг бүрэн бүрэлдэхүүнээр нь чөлөөлж, хурлын даргагүйгээр хурлыг явуулсан тул хурлын дарга сонгох, хурлыг удирдах журмыг зөрчсөн, учир нь хурал даргалагч сонгох, хурлын даргагийн оролцоотойг заасан хууль болон дэг зургийг зөрчсөн байна.
• Хурлын төлөвлөгөөнд ороогүй асуудлыг хэлэлцэх, мөн хурлын төлөөлөгчдийг урьдчилан мэдэгдэж, сонсох ажиллагаа явуулахгүйгээр шийдвэр гаргасан тул захиргааны акт гаргахын өмнөх сонсох ажиллагааг хангахгүй байсан, учир нь захиргааны ерөнхий хууль 26.1, 4.2.6-д заасан эрх, ашиг сонирхол хөндөгдөх этгээдэд урьдчилан мэдэгдэх, сонсох шаардлагыг хангаагүй байна.
• Засаг даргаг огцруулах асуудлыг хурлын төлөөлөгчдийн гуравны хоёрөөс доошгүйгийн саналаар хэлэлцэх ёстой гэсэн заалтыг зөрчсөн тул засаг даргаг огцруулах тухай тогтоолоор хууль бус болсон.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны акт гаргахаас өмнө эрх, ашиг сонирхол хөндөгдөх этгээдэд урьдчилан мэдэгдэх, сонсох ажиллагаа явуулах ёстой (Захиргааны ерөнхий хууль 26.1, 4.2.6).
• Засаг даргаг огцруулах асуудлыг хурлын төлөөлөгчдийн гуравны хоёрөөс доошгүйгийн саналаар хэлэлцэж, олонхийн саналаар шийдвэрлэх ёстой (Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 32.6).
• Хурлын төлөөлөгчдийг бүрэн бүрэлдэхүүнээр нь чөлөөлөх, хурлын даргагүйгээр хурлыг явуулах нь хурлын дарга сонгох, хурлыг удирдах журмыг зөрчсөн (Засаг захиргаа, нутаг дэвсгэрийн нэгж, түүний удирдлагын тухай хууль 23.6).