Үйл явдал
Газар эзэмших, ашиглах эрх олгохгүй байгааг эс үйлдэхүй хууль бус гэж тогтоох болон өмнөх захиргааны актыудыг хүчингүй болгох захиргааны хэрэг. Нэхэмжлэгч компани нь өмнө нь өөр компанид олгосон газар эзэмших эрх олгосон захирамжууд нь хууль бус бөгөөд тухайн газрыг өөрт нь олгохгүй байгаа нь эс үйлдэхүй болсон гэж үзэн, сумын засаг даргад хандсан байна.
Талуудын байр суурь
- Нэхэмжлэгч: Өмнөх захирамжууд нь дуудлага худалдаа, төсөл сонгон шалгаруулах зарчмыг баримтлаагүй тул хууль бус бөгөөд улсын тусгай хэрэгцээнд авсан газрыг зориулалтын дагуу ашиглах эрх олгохгүй байгаа нь эс үйлдэхүй болсон гэж үзэж байна.
- Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгч тухайн 1 га газар ашиглах хүсэлт албан ёсоор гаргаагүй тул газар олгохгүй байгаа нь захиргааны байгууллагын хууль бус татгалзал эсвэл эс үйлдэхүй биш юм.
Шийдвэр ба үндэслэл
Шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгох шийдвэр гаргасан. Нэхэмжлэгч тухайн газрыг ашиглах хүсэлт гаргасан тухай баримт цахим системийн бүртгэл болон хэргийн материалд байхгүй байгаа тул захиргааны байгууллагын хууль бус эс үйлдэхүй тогтоогдоогүй, учир нь захиргааны ерөнхий хуулийн 37.3-д заасан эс үйлдэхүй нь эрх, ашиг сонирхлоо хэрэгжүүлэх өргөдөл, гомдлыг шийдвэрлэхгүй орхигдсон байх ёстой юм. Нэхэмжлэгчийн зүгээс хүсэлт гаргаагүй байсан тул хариуцагч байгууллагын газар олгохгүй байгаа үйлдлийг хууль бус татгалзал эсвэл эс үйлдэхүй гэж үзэх боломжгүй байна. Иймд захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хуулийн 106.3.4-т заасан захиргааны акт гаргахыг даалгах үндэслэл хангаагүй тул нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон.
Хууль зүйн гол дүгнэлт
- Захиргааны байгууллагын эс үйлдэхүйг тогтоон, акт гаргахыг даалгахын тулд нэхэмжлэгчээс эрх, ашиг сонирхлоо хэрэгжүүлэх зорилготой албан ёсны хүсэлт, өргөдөл гаргасан байх шаардлагатай (Захиргааны ерөнхий хууль 37.3, Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.4).
- Хүсэлт гаргаагүй тохиолдолд захиргааны байгууллагын газар олгохгүй байгаа үйлдэл нь хууль бус татгалзал эсвэл эс үйлдэхүй гэж үзэх үндэслэлгүй (Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 106.3.4).