Дундговь аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны хэрэг — ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч компанийн байгаль орчныг хамгаалах төлөвлөгөөг батлах үүрэг бүхий албан тушаалтны эс үйлдэхүй. Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч компани нь байгаль орчныг хамгаалах төлөвлөгөөг боловсруулж, сумын захиргаанд хүргүүлсэн боловч захиргааны байгууллага нь иргэдийн эсэргүүцэл, бусад шалтгааны улмаас төлөвлөгөөг батлахгүй татгалзсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага нь хуульд заагдаагүй, иргэдийн эсэргүүцэл болон бусад шалтгаанаар төлөвлөгөөг батлахгүй байгаа нь эс үйлдэхүй мөн тул төлөвлөгөөг батлахыг шаардаж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Компани нь өмнөх ажлын явцад ургамалжуулалт хийгээгүй, менежментийн төлөвлөгөө боловсруулаагүй, мөн нутгийн иргэдийн төлөөлөгчдийн хурлын тогтоолыг зөрчсөн гэх үндэслэлээр төлөвлөгөөг батлах боломжгүй гэж үзэж байна.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж, захиргааны байгууллагын эс үйлдэхүйг хууль бус гэж тогтоосон. Хариуцагч тал төлөвлөгөөг батлах боломжгүй гэх үндэслэлээр татгалзсан боловч байгаль орчныг хамгаалах төлөвлөгөөг батлахгүй байх тухай бусад хууль тогтоомжид заасан нэмэлт шаардлага байхгүй тул хариуцагч тал Ашигт малтмалын тухай хууль 38.2-т заасан үүргээ үндэслэлгүйгээр биелүүлээгүй, иймд эс үйлдэхүй үйлдэж байгаа гэж дүгнэв. Мөн иргэдийн эсэргүүцэл болон бусад асуудлууд нь хууль ёсны үндэслэл болохгүй тул захиргааны байгууллага төлөвлөгөөг хүлээн авснаас хойш хянан баталж хүргүүлэх үүргээ биелүүлэх ёстой.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь байгаль орчныг хамгаалах төлөвлөгөөг боловсруулж, сумын захиргаанд хүргүүлэх үүрэгтэй байсан тул захиргааны байгууллага нь түүнийг хүлээн авсан боловч батлахгүй байгаа нь үүрэг биелүүлээгүй эс үйлдэхүй гэж үзнэ (Ашигт малтмалын тухай хууль 38.1.3, 38.2).
• Захиргааны байгууллагын хувьд хуульд заагдаагүй нэмэлт шаардлага (ургамалжуулалт хийгдээгүй, иргэдийн эсэргүүцэл гэх мэт) тавьж төлөвлөгөөг батлахаас татгалзах нь эрх зүйн үндэслэлгүй болно.
• Байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээний тухай хуулийн заалтыг ашигт малтмалын хайгуулын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч компанид хамааруулан хэрэглэхгүй тул хайгуулын тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч нь байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээ хийлгэхгүй гэх үндэслэл нь төлөвлөгөөг батлахгүй байх үндэслэл болохгүй (Байгаль орчинд нөлөөлөх байдлын үнэлгээний тухай хууль 6.1).