Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Татвар, гаалийн хяналт шалгалтын удирдамжийг хүчингүй болгохыг хүссэн захиргааны маргаан. Татвар төлөгч компани нь эдийн засгийн ил тод байдлыг дэмжих тухай хуулийн дагуу сайн дурын үндсэн дээр тайлангаа шинээр гаргасан тул дахин хяналт шалгалт хийх эрх зүйн үндэслэлгүй гэж үзсэн бол татварын алба нь эрүүгийн хэрэг хэрэгсэхгүй болгосон нь захиргааны хяналт шалгалтыг хийхээс сэргийлэх үндэслэл болохгүй гэж үзсэн.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хяналт шалгалтын удирдамжийг хүчингүй болгохыг хүссэн. Эдийн засгийн ил тод байдлыг дэмжих тухай хуулийн дагуу шинээр мэдүүлсэн тайланг эхлэлтийн тайлан гэж үзэх ёстой бөгөөд тухайн хуулийн хориглолт, мөн эрүүгийн хэрэг хэрэгсэхгүй болгосон шийдвэр нь дахин шалгалт хийхэд саад болно гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгохыг хүссэн. Эрүүгийн хэргийг хэрэгсэхгүй болгосон нь татварын хуулийн дагуу захиргааны хариуцлагаас чөлөөлөх үндэслэл биш. Эдийн засгийн ил тод байдлыг дэмжих тухай хуулийн хориглолт нь хяналт шалгалт хийх үйл ажиллагаанд шууд хамаарахгүй, харин зөвхөн татвар, торгууль ногдуулах харилцаанд хамаарна.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийг бүхэлд нь хэрэгсэхгүй болгосон. Хяналт шалгалт хийх удирдамж батлах нь эдийн засгийн ил тод байдлыг дэмжих тухай хуулийн үйлчлэлд шууд хамаарахгүй бөгөөд уг хуулийн дагуу чөлөөлөгдөхөөр заасан үндэслэлээр дахин эрүүгийн хэрэг үүсгэх, захиргааны хариуцлага хүлээлгэхийг хориглосон ч хяналт шалгалт хийхийг хориглосон биш. Мөн эрүүгийн хэргийн шийдвэр нь татварын ерөнхий хуулийн дагуу хариуцлагаас чөлөөлөх үндэслэл болохгүй. Иймд нэхэмжлэгчийн эрх хууль ёсны ашиг сонирхол зөрчигдсөн нь тогтоогдоогүй.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Эрүүгийн хэргийг хэрэгсэхгүй болгосон шийдвэр нь татвар ногдуулалт, төлөлтийн хяналт шалгалт хийхээс сэргийлэх эсвэл захиргааны хариуцлагаас чөлөөлөх үндэслэл болохгүй. (Татварын ерөнхий хууль 35.3)
• Эдийн засгийн ил тод байдлыг дэмжих тухай хуулийн дагуу сайн дурын үндсэн дээр шинээр мэдүүлсэн тайланг эхлэлтийн тайлан гэж үзэх, дахин татвар ногдуулахгүй байх, мөн холбогдох мэдээллийг нууцлах, нотлох баримт болгон ашиглахыг хориглох заалтууд нь захиргааны хяналт шалгалт хийх үйл ажиллагаанд хамаарахгүй. (Эдийн засгийн ил тод байдлыг дэмжих тухай хууль 5.2, 6.2)
• Татварын албаны эрсдэл бүхий аж ахуйн нэгжид хяналт шалгалт хийх эрх нь хуульд заасан бөгөөд зөвхөн өмнө нь хэсэгчилсэн шалгалт хийгдсэн эсвэл эрүүгийн хэрэг үүссэн нь бүрэн хяналт шалгалт хийх эрхийг хязгаарлах үндэслэл болохгүй. (Татварын ерөнхий хууль 47.4, Гаалийн тухай хууль 2711.1)