Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны маргаан — барилгын ажлын тусгай зөвшөөрөл олгохгүй байгаа эс үйлдэхүйг хууль бус болгох. Нэхэмжлэгч компани нь өөрийн эзэмшлийн газарт барилга барих зорилгоор архитектур төлөвлөлтийн даалгавар, загвар зураг, техникийн нөхцөл зэрэг шаардлагатай бүх баримт бичгийг бүрдүүлж, барилгын ажлын зөвшөөрөл олгох хүсэлт гаргасан боловч хариуцагч захиргааны байгууллага нь уг хүсэлтийг шийдвэрлэхгүй, гацаасан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хариуцагч байгууллага нь Барилгын тухай хуульд заасан баримт бичгийн бүрдлийг хангасан хүсэлтийг хугацаанд нь шийдвэрлэхгүй, төслийг гацааж, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хөндсөн гэж үзэн, зөвшөөрөл олгохгүй байгаа эс үйлдэхүйг хууль бус болгохыг шаардсан.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Усны сан бүхий газар, усны эх үүсвэрийн хамгаалалтын бүсийн дэглэм мөрдөх журамд өөрчлөлт орсон тул нэхэмжлэгчийн баталсан загвар зургийг Хот төлөвлөлтийн асуудал хэлэлцэх зөвлөлийн хурлаар хэлэлцүүлэн шинэчлэн баталгаажуулах шаардлагатай тул хүсэлтийг шийдвэрлэхгүй байгаа гэж тайлбарласан.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж, хариуцагчийн эс үйлдэхүйг хууль бус гэж тогтоосон. Нэхэмжлэгч нь архитектур төлөвлөлтийн даалгавар, загвар зураг, техникийн нөхцөл, онцгой байдлын хяналтын дүгнэлт зэрэг Барилгын тухай хууль 28.2-т заасан шаардлагатай бүх баримт бичгийг бүрдүүлж өгсөн тул хариуцагч байгууллага нь хүсэлтийг хуульд заасан хугацаанд шийдвэрлэх үүрэгтэй, иймд шийдвэрлэхгүй байгаа нь Барилгын тухай хууль 28.5, 28.6-д заасан үүргээ биелүүлээгүй гэж үзсэн. Мөн хариуцагч байгууллага нь тухайн төслийн загвар зураг дээр өөрчлөлт оруулах шаардлагатай гэж үзсэн ч энэ нь нэхэмжлэгчийн хүсэлтийг шийдвэрлэхгүй байх хууль ёсны үндэслэл болохгүй, учир нь захиргааны үйл ажиллагаа нь хуульд үндэслэсэн, шуурхай, ил тод байх зарчимтай зөрчилдсөн байна (Захиргааны ерөнхий хууль 4.2, Барилгын тухай хууль 3.1).

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Барилгын ажлын зөвшөөрөл олгох хүсэлтэд хавсаргах баримт бичгийн бүрдэл хуульд заасан шаардлагыг хангасан байсан тул захиргааны байгууллага нь хүсэлтийг хугацаанд нь шийдвэрлэх үүрэгтэй (Барилгын тухай хууль 28.2, 28.5, 28.6).
• Захиргааны байгууллагын үйл ажиллагаа нь хуульд үндэслэсэн, шуурхай, ил тод байх ёстой тул холбогдох журамд өөрчлөлт орсон гэх шалтгаанаар хүсэлтийг шийдвэрлэхгүй гацаах нь захиргааны үйл ажиллагааны зарчимд нийцэхгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 4.2).
• Барилгын салбарт төвлөрөн үйлчлэх байгууллагын үйл ажиллагаа нь төрийн үйлчилгээг ил тод, нээлттэй, шуурхай зохион байгуулах зарчимд нийцсэн байх ёстой (Барилгын тухай хууль 3.1).