Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Газар эзэмших эрхийн гэрчилгээний хугацааг сунгахгүй байгаа татгалзал хууль бус болох маргаан. Иргэн нь 15 жилийн хугацаанд дэд бүтэц, цахилгаан, зам тавигдаагүй байсан тул газраа ашиглаж чадаагүй гэж үзэн, гэрчилгээний хугацааг сунгахыг шаардсан байна. Хариуцагч байгууллага нь тухайн газрыг зориулалтын дагуу 2 жил дараалан ашиглаагүй тул сунгах боломжгүй гэж татгалзжээ.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Газар эзэмшигч нь дэд бүтэц тавигдаагүй тул газраа ашиглах боломжгүй байсан, мөн гэрчилгээ сунгуулахын өмнө хашаа барьсан тул татгалзсан шийдвэр нь эрх, ашиг сонирхлыг нь зөрчиж буй гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Газар эзэмшигч нь газрын зориулалтын дагуу 2 жил дараалан ашиглаагүй тул Газрын тухай хууль 35.1.1, 40.1.6-д үндэслэн сунгахгүй байх шийдвэр нь үндэслэлтэй гэж үзсэн.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгож шийдвэрлэв. Учир нь нэхэмжлэгч нь гэрчилгээний хугацаа дуусахаас өмнө хашаа барьсан нь тухайн газрыг зориулалтын дагуу ашиглаж эхэлсэн гэж үзэх үндэслэлгүй тул Газрын тухай хууль 40.1.6-д заасан "зориулалтын дагуу ашиглах" нөхцөл хангаагүй байна. Мөн нэхэмжлэгч нь газраа хүндэтгэн үзэх шалтгаангүйгээр ашиглаагүй гэх баримт тогтоогдоогүй, харин ч газрын дээр ямар нэгэн барилга байгууламж, үйл ажиллагаа явуулаагүй хоосон газар байсан нь Газрын тухай хууль 35.1.1-д заасан зориулалтын дагуу ашиглаагүй гэх үндэслэл болсон тул татгалзсан шийдвэр нь үндэслэлтэй гэж үзэв.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Газар эзэмшигч нь гэрчилгээний хугацаа сунгуулах хүсэлт гаргах үед тухайн газраа зориулалтын дагуу ашиглаж байсан байх ёстой, учир нь зөвхөн хашаа барьсан нь ашигласан гэж үзэх үндэслэл болно (Газрын тухай хууль 40.1.6).
• Хүндэтгэн үзэх шалтгаангүйгээр газраа ашиглаагүй байх нь сунгах үндэслэл болох боловч, хүндэтгэн үзэх шалтгаан (гэнэтийн хүчин зүйл, бусдын хууль бус үйлдэл г.м) тогтоогдоогүй бол зориулалтын дагуу ашиглаагүй гэж үзнэ.
• Газрын зориулалтын дагуу ашиглаагүй (барилга байгууламж барьж, үйл ажиллагаа явуулаагүй) тохиолдолд эрхийн гэрчилгээний хугацааг сунгахгүй байх нь хууль ёсны шийдвэр болно (Газрын тухай хууль 35.1.1).