Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Газар ашиглах эрх — тусгай хамгаалалттай газар нутгийн ашиглах эрхийг хугацаа дуусахаас өмнө сунгуулах хүсэлт гаргаагүй гэх үндэслэлээр цуцалсан нь хууль бус болох маргаан. Нэхэмжлэгч компани нь дархан цаазат газрын хамгаалалтын бүсэд аялал жуулчлалын зориулалтаар газар ашиглах эрхтэй байсан бөгөөд хариуцагч сайдын тушаалаар уг эрхийг цуцалсан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Газар ашиглах эрхийн хугацаа сунгуулах хүсэлт гаргаагүй гэх үндэслэл нь үндэслэлгүй, мөн тушаал гаргахдаа Захиргааны ерөнхий хуульд заасан сонсох ажиллагааг явуулж эрх, ашиг сонирхлыг нь хөндсөн тул тушаалыг хүчингүй болгох шаардлагатай.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Газрын тухай хууль болон Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хуульд заасан үндэслэлээр, газар ашиглах эрхийн хугацаа дуусахаас өмнө сунгуулах хүсэлт гаргаагүй тул тушаал гаргасан, мөн сонсох ажиллагааг цахим хуудсаар мэдээлж хэрэгжүүлсэн.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийг бүрэн хангах шийдвэр гаргаж, газар ашиглах эрхийг цуцалсан тушаалыг хүчингүй болгосон.

• Хариуцагч байгууллага нь захиргааны шийдвэр гаргах ажиллагааны явцад бодит нөхцөл байдлыг тогтоох, нотлох баримт цуглуулах, оролцогчийг сонсох зэрэг үргэлжилсэн шинжтэй үйл ажиллагааг дутуу хэрэгжүүлсэн тул захиргааны акт нь хууль бус, учир нь Захиргааны ерөнхий хууль 24, 25, 26, 27 дугаар зүйлд заасан сонсох ажиллагааг нарийн дэс дараалалтайгаар, оролцогчид тайлбар гаргах боломж олгох хэлбэрээр хэрэгжүүлээгүй байна.
• Хариуцагч байгууллага нь сонсох ажиллагааг хэрэгжүүлсэн гэж үзэхэд учир дутагдалтай, учир нь 21-ээс дээш этгээд сонсох тохиолдолд мэдээллийг хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, шуудангаар хүргүүлэх тухай Захиргааны ерөнхий хууль 27.2.2-т заасан журмыг баримтлан хэрэгжүүлээгүй байна.
• Хариуцагч байгууллага нь Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хууль 27 дугаар зүйлд заасан төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэх бүрэн эрхтэй боловч, захиргааны шийдвэр гаргах ажиллагааны явцад нотлох баримт цуглуулах үүргээ бүрэн биелүүлээгүй тул нэхэмжлэгчийн Газрын тухай хууль 35.1.1, 45.1-д заасан эрхийг хөндсөн байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллага нь шийдвэр гаргах ажиллагааны явцад бодит нөхцөл байдлыг тогтоох, нотлох баримт цуглуулах, оролцогчийг сонсох зэрэг үргэлжилсэн шинжтэй үйл ажиллагааг хуульд заасан журмын дагуу бүрэн хэрэгжүүлсэн байх ёстой (Захиргааны ерөнхий хууль 24, 25, 26, 27).
• Сонсох ажиллагааг явуулахдаа тухайн этгээдийн эрх, ашиг сонирхлыг хөндөх агуулгатай бол оролцогчид тайлбар гаргах, баримт илэрхийлэх бодит боломж олгохгүйгээр хийсэн нь хууль бус (Захиргааны ерөнхий хууль 26, 27).
• Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн ашиглагч нь газар ашиглах гэрээний зориулалтын дагуу эрх эдэх эрхтэй бөгөөд захиргааны акт нь энэхүү эрхийг үндэслэлгүйгээр хөндсөн тохиолдолд акт нь хүчингүй болно (Тусгай хамгаалалттай газар нутгийн тухай хууль 38, Газрын тухай хууль 35.1.1, 45.1).