Сэлэнгэ аймаг дахь Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны акт — өөрийн эрхэнд хамаарахгүй асуудлаар захиргааны тогтоол гаргасан, сонсох ажиллагаа явуулない. Нэхэмжлэгч компани нь сумын Засаг даргын захирамжаар эзэмших эрхтэй газар дээрээ зориулалтын дагуу барилга байгууламж барьсан байтал, хариуцагч иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын Тэргүүлэгчид тухайн газрыг чөлөөлүүлэх тухай тогтоол гаргасан байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Хариуцагч байгууллага нь газрын эзэмшигчид урьдчиan мэдэгдэл өгөх, сонсох ажиллагаа явуулахгүйгээр, мөн газар эзэмшигчийн эрх, ашиг сонирхлыг хөндсөн, өөрийн эрхэнд хамаарахгүй асуудлаар тогтоол гаргасан тул уг тогтоолыг илт хууль бус гэж үзэж байна.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Газрын нэгдмэл санд хяналт тавих, нутаг дэвсгэрт сахилга дэг журмыг хангах нь иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлын Тэргүүлэгчид, Засаг даргын чиг үүрэг тул тогтоолыг хууль ёсны дагуу гаргасан гэж үзсэн.

Шийдвэр ба үндэслэл

Нэхэмжлэлийн шаардлагыг бүхэлд нь хангаж, хариуцагч байгууллагын тогтоолыг илт хууль бус болгосон.

• Хариуцагч байгууллага нь газар эзэмшигчийн эрх, ашиг сонирхлыг хөндөх боломжтой асуудалтай холбоотой тул захиргааны шийдвэр гаргахаас өмнө сонсох ажиллагаа явуулах ёстой байсан тул Захиргааны ерөнхий хууль 26.1, 27.3.3-т заасан зарчмыг зөрчсөн.
• Хариуцагч байгууллага нь газар эзэмшигч, ашиглагчдад газар чөлөөлөх тухай мэдэгдэл өгөх эрх нь сумын Засаг даргын эрхэнд хамаарах тул хариуцагч байгууллагын тогтооол нь өөрийн эрхэнд хамаарахгүй асуудлаар захиргааны акт гаргасан гэж үзнэ (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.3).
• Газрын нэгдмэл санд хяналт тавих эрх нь төрийн захиргааны төв болон орон нутгийн байгууллагуудад хамаарах тул хариуцагч байгууллагын тогтооол нь хууль тогтоомжид заасан эрх хэмжээний хүрээнд хяналт тавих эрхээ хэтээс хэрэгжүүлсэн тул хууль бус акт болсон.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Захиргааны байгууллага нь өөрийн эрхэнд хамаарахгүй асуудлаар захиргааны акт гаргасан тул энэ нь илт хууль бус акт болно (Захиргааны ерөнхий хууль 47.1.3).
• Захиргааны шийдвэр гаргахаас өмнө ач холбогдол бүхий нөхцөл байдлын талаар тайлбар, санал гаргах боломж олгохгүйгээр шийдвэр гаргасан нь хууль бус үйлдэл болно (Захиргааны ерөнхий хууль 26.1).
• Газар эзэмшигчийн эрх, ашиг сонирхлыг хөндөх боломжтой тохиолдолд урьдчилан мэдэгдэх, оролцоог нь хангах нь төрийн үйл ажиллагааны үндсэн зарчим юм (Захиргааны ерөнхий хууль 4.2.1, 4.2.6, 4.2.8).