Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Захиргааны маргаан — аж ахуйн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгосон тухай. Татваргүй барааны дэлгүүр ажиллуулах тусгай зөвшөөрөл эзэмшигч компани нь гаалийн удирдах байгууллагын тушаалаар тусгай зөвшөөрөл нь хүчингүй болсон гэж үзэн, тухайн захиргааны актыг хүчингүй болгох шаардлага гаргасан.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Захиргааны байгууллага сонсох ажиллагаа явуулж, актыг мэдэгдээгүй тул захиргааны ерөнхий хуулийн шаардлагыг зөрчсөн, мөн тусгай зөвшөөрлийг цуцлах хуульд заасан үндэслэл байхгүй тул тушаал нь хууль бус гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Тусгай зөвшөөрлийг гаалийн тухай хууль болон холбогдох журмын дагуу сонгон шалгаруулалтын журмаар олгоогүй байсан тул хууль бус олгосон зөвшөөрлийг хүчингүй болгосон нь хууль дээдлэх зарчимд нийцэж байгаа гэж үзсэн.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хэрэгсэхгүй болгох шийдвэр гаргасан.

• Захиргааны байгууллага тусгай зөвшөөрлийг гаалийн тухай хууль 138.3-т заасан сонгон шалгаруулалтын журмын дагуу олгоогүй байсан тул тухайн зөвшөөрөл нь хууль бус олгогдсон гэж үзсэн.
• Хууль бусаар олгогдсон тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгох нь Аж ахуйн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай хууль 9.1.4 болон Үндсэн хуулийн хууль дээдлэх зарчимд нийцэж байгаа тул тушаал нь хууль бус биш гэж дүгнэсэн.
• Сонсох ажиллагаа явуулаагүй болон акт мэдэгдээгүй зэрэг процессын зөрчлүүд нь тухайн захиргааны актыг хүчингүй болгох үндэслэл болохгүй гэж үзсэн.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Тусгай зөвшөөрөл олгох үйл явц нь хуулиар заасан сонгон шалгаруулалтын журмаар явагдаагүй бол тухайн зөвшөөрөл нь хууль бус олгогдсон гэж үзнэ (Гаалийн тухай хууль 138.3).
• Хууль бусаар олгогдсон тусгай зөвшөөрлийг хүчингүй болгох нь хууль дээдлэх зарчим болон зөвхөн хуульд заасан тохиолдолд тусгай зөвшөөрөл олгох зарчимд нийцнэ (Аж ахуйн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрлийн тухай хууль 9.1.4).
• Захиргааны актын хэлбэр, мэдэгдэх ажиллагааны зөрчил нь тухайн актыг хүчингүй болгох үндэслэл болохгүй (Захиргааны ерөнхий хууль 26, 43).