Нийслэл дэх Захиргааны хэргийн анхан шатны шүүхийн Шийдвэр

Үйл явдал

Төрийн албаны маргаан — албан тушаал бууруулж, ажилгүй болгосон тушаалыг хүчингүй болгох. Түр орлон гүйцэтгэгч нь байгууллагын бүтцийг шинэчлэх замаар ахлах мэргэжилтнийг албан тушаал бууруулж, хориотой нөхцөл байдал үүсгэн тус албан тушаалаас чөлөөлсөн байна.

Талуудын байр суурь

• Нэхэмжлэгч: Албан тушаал бууруулсан тушаал нь үндэслэлгүй, Төрийн албаны тухай хууль болон Хөдөлмөрийн хууль зөрчсөн тул өмнөх албан тушаалдаа эгүүлэн тогтох, ажилгүй байсан хугацааны цалин хөлс авах шаардлагатай гэж үзсэн.
• Хариуцагч (захиргааны байгууллага): Нэхэмжлэгч нь архивын үзлэг болон бусад үйл ажиллагааны үеэр төрийн албан хаагчийн ёс зүйн хэм хэмжээг сахиагүй, удирдлагын шийдвэрийг биелүүлээгүй тул ёс зүйн хорооны дүгнэлтэд үндэслэн албан тушаал бууруулсан гэж тайлбарласан.

Шийдвэр ба үндэслэл

Шүүх нэхэмжлэлийн шаардлагыг хангаж, албан тушаал бууруулсан тушаалуудыг хүчингүй болгож, ажилтныг өмнөх албан тушаалд нь эгүүлэн тогтоох шийдвэр гаргав.

• Албан тушаал бууруулсан тушаал нь үндэслэлгүй байна, учир нь хариуцагчийн тайлбарласан архивын үзлэгийн шалгалт нь тушаал гарсны дараа буюу 2015 оны 09 дүгээр сарын 16-ны өдөр явагдсан тул тушаал гаргах үндэслэл болох цаг хугацааны холбоо байхгүй байна.
• Албан тушаал бууруулах шийдвэр нь хууль бус байна, учир нь Төрийн албаны тухай хууль болон Хөдөлмөрийн хуульд төрийн жинхэнэ албан хаагчийг захиргааны санаачлагаар албан тушаал бууруулах харилцааны тухай зохицуулалт байхгүй тул хариуцагч хууль тогтоомжийг зөрчсөн байна.
• Ёс зүйн дүгнэлт нь хүчингүй байна, учир нь ёс зүйн хорооны хуралдаан нь нэхэмжлэгчийг оролцуулж тайлбар авахгүй, нотлох баримтгүй, мэдээллийг нуун дарагдуулсан байсан тул Төрийн албаны зөвлөлийн тогтоолд заасан журмыг зөрчсөн байна.

Хууль зүйн гол дүгнэлт

• Төрийн албан хаагчийг албан тушаалаас чөлөөлөх эсвэл албан тушаал бууруулах шийдвэр гаргахдаа тухайн үйл явдлын цаг хугацаа болон хууль тогтоомжид заасан үндэслэл, журмыг чанд баримтлах ёстой (Төрийн албаны тухай хууль 23.1.1, 23.1.2).
• Ёс зүйн зөрчлийг хянан шийдвэрлэхэд холбогдох албан хаагчийг тайлбар мэдээлэл авахад оролцуулах, нотлох баримт дээр үндэслэх, шийдвэрийг нь танилцуулах үүрэгтэй (Төрийн албаны зөвлөлийн 2010 оны 129 дүгээр тогтоолын журам).
• Төрийн жинхэнэ албан тушаалын сул орон тоо гарсан тохиолдолд ажилтан сонгон шалгаруулах замаар нөхөх ёстой бөгөөд энэ нь бусад ажилтныг томилох замаар хууль бусаар шийдвэрлэх эрхгүй (Төрийн албаны тухай хууль 17.1).