Тогтоол №3179·Захиргаа · Хяналт шат
### 📄 ХЭРГИЙН ТОВЧ ТАНИЛЦУУЛГА
- **Үйл явдал**: "УБТЗ" ХНН-ийн төмөр замын зурвас газарт хамаарах газрыг нийслэлийн Засаг дарга "Э" ХХК-д эзэмшүүлсэн нь хууль бус эсэх тухай маргаан үүссэн. "УБТЗ" ХНН нь уг газар өөрсдийн эзэмшилд байсан бөгөөд "Э" ХХК-д шилжүүлсэн нь хууль бус гэж үзсэн.
- **Нэхэмжлэгч**: "УБТЗ" ХНН нь Нийслэлийн Засаг даргын 2018 оны А/100 дугаар захирамжийн "Э" ХХК-д холбогдох хэсгийг илт хууль бус болохыг тогтоолгох, мөн газрыг өөрсдөд нь ашиглах эрхийг олгохыг даалгахыг хүссэн.
- **Хариуцагч**: Нийслэлийн Засаг дарга нь УБТЗ нь газрыг гуравдагч этгээдэд худалдсан, газар нь нийслэлийн нутаг дэвсгэрт хамаардаг тул шийдвэр гаргах эрхтэй байсан, хөөн хэлэлцэх хугацаа дууссан гэж маргасан.
### 🏛️ АНХАН ШАТ
- **Өдөр**: 2023-05-10, **Дугаар**: 424
- **Шийдвэр**: Нэхэмжлэлийг хэрэгсэхгүй болгосон.
- **Үндэслэл**: УБТЗ-д газар эзэмшүүлсэн эрх бүхий шийдвэр гараагүй, газраа хуулийн дагуу баталгаажуулаагүй, харин иргэн Я.С-д газар эзэмших эрх олгогдсон, улмаар "Э" ХХК-д шилжүүлсэн нь хууль ёсны байсан. Засгийн газрын үүрэг даалгаварт "Э" ХХК-д олгосон захирамжийг хүчингүй болгох талаар заагаагүй.
### 🔁 ДАВЖ ЗААЛДАХ ШАТ
- **Өдөр**: 2023-07-25, **Дугаар**: 477
- **Гомдлол гаргагч**: Нэхэмжлэгч
- **Гомдлолын шалтгаан**: Анхан шатны шүүх хуулийг буруу хэрэглэж, нэхэмжлэгчийн эрхийг зөрчсөн.
- **Шийдвэр**: Анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хүчингүй болгож, нэхэмжлэлийг хангасан.
- **Үндэслэл**: Нийслэлийн Засаг дарга нь Газрын тухай хуулийн 32.2.2-т заасан шаардлагыг хангаагүй хүсэлтийг үндэслэн Я.С-д газар эзэмшүүлсэн нь Захиргааны ерөнхий хуулийн 47.1.6-д заасан илт хууль бус захиргааны акт байна.
### ⚖️ ХЯНАЛТЫН ШАТ
- **Өдөр**: 2023-10-03, **Дугаар**: 359
- **Гомдлол гаргагч**: Гуравдагч этгээдийн өмгөөлөгч
- **Гомдлолын шалтгаан**: Давж заалдах шатны шүүх хуулийг буруу тайлбарлаж, хэрэглэсэн.
- **Шийдвэр**: Давж заалдах шатны шүүхийн магадлалыг хүчингүй болгож, анхан шатны шүүхийн шийдвэрийг хэвээр үлдээсэн.
### 📚 ҮНДЭСЛЭЛ
- Давж заалдах шатны шүүхээс хуулийг буруу тайлбарлаж хэрэглэсэн.
- Газрын тухай хуулийн 27.1-д зааснаар газар эзэмших эрх нь гэрээний үндсэн дээр эрхийн гэрчилгээгээр олгогдох ёстой. Гуравдагч этгээд хуулийн хүчин төгөлдөр эрхийн гэрчилгээгээр газар эзэмшиж байсан.
- Нэхэмжлэгч УБТЗ нь газар эзэмших эрхийн гэрчилгээ олгогдоогүй, газраа хуулийн дагуу баталгаажуулаагүй, зориулалтын дагуу ашиглаагүй.
- Улсын дээд шүүхийн 2010 оны 111 дүгээр тогтоолоор УБТЗ нь Газрын тухай хуулийн дагуу газраа баталгаажуулж аваагүйгээс хуульд заасан журмын дагуу эзэмшигч гэж үзэх үндэслэлгүй.
- Нэхэмжлэгч 2013 онд захирамжийг мэдсэнээс хойш хуулийн хугацаанд нэхэмжлэл гаргаагүй тул хөөн хэлэлцэх хугацаа хэтэрч, маргах эрхээ алдсан.
- УБТЗ нь өөрсдөө газраа бусдад шилжүүлснээр гуравдагч этгээдэд газар эзэмших эрх үүссэн тул Захиргааны ерөнхий хуулийн 4.2.8-д заасан итгэл хамгаалах зарчим үйлчилнэ.
- Нийслэлийн Засаг даргын 2018 оны А/100 дугаар захирамж нь "Э" ХХК-ийн газар эзэмших эрхийн гэрчилгээний хугацааг сунгасан захирамж бөгөөд өмнөх захирамжаас тусад нь салгаж дүгнэх боломжгүй.
- Маргаан бүхий газар нь "барилгажсан суурьшил" бүсээр төлөвлөгдсөн тул нийслэлийн Засаг дарга газар эзэмшүүлэх шийдвэр гаргах эрхтэй байсан. А/100 дугаар захирамж нь илт хууль бус захиргааны актын шинжийг агуулахгүй.
- Захиргааны ерөнхий хуулийн 47.1.6-д заасан "захиргааны акт гаргах эрх зүйн үндэслэл байгаагүй" гэдэг нь ямар ч хуулийн үндэслэлгүй эсхүл хуульд заагаагүй үндэслэлээр гаргасан, илэрхий тодорхой алдаатай байх тохиолдлыг хэлнэ. Нийслэлийн Засаг дарга өмнөх захирамжаа үндэслэн хугацааг сунгасан нь энэ заалтад хамаарахгүй.
- Ерөнхий сайдын 2021 оны 162 дугаар захирамж нь УБТЗ-ийн газар эзэмшлийн асуудлыг хуульд заасан журмын дагуу шийдвэрлэхийг үүрэг болгосон боловч энэ нь хариуцагчийн ямар эс үйлдэхүйг хууль бус болохыг тогтоох үндэслэл болохгүй.
- Маргаан бүхий газар нь төмөр замын шинэ төв буудал, зурвас газар хийхээр төлөвлөсөн газар гэдэг нь Газрын тухай хуулийн 42 дугаар зүйлээр шийдвэрлэгдэх асуудал тул энэ маргаанд шууд хамааралгүй.
ХуульTech